千葉県市川市生まれ。上智大学法学部国際関係法学科卒業。筑波大学大学院経営・政策科学研究科修了。博士（法学）。参議院事務局でＤＶ法改正など国会議員の立法活動のための調査等に27年間携わる。2012年から跡見学園女子大学マネジメント学部教員(行政学)。現在は、子ども・女性の貧困等に関する調査研究を行う。主な著書に、『子どもの貧困と教育機会の不平等 就学援助•学校給食・母子家庭をめぐって』(明石書店)、『給食費未納　子どもの貧困と食生活格差』（光文社）がある。